Социально - правовая защита инвалидов по зрению (региональный опыт)

  • Вид работы:
    Дипломная (ВКР)
  • Предмет:
    Соцобеспечение
  • Язык:
    Русский
    ,
    Формат файла:
    MS Word
  • Опубликовано:
    2020-06-21
Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.
Помощь в написании работы, которую точно примут!

Социально - правовая защита инвалидов по зрению (региональный опыт)

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Пермский филиал Финансового университета

 

 

 

Выпускная квалификационная работа

 

 

на тему: «Социально – правовая защита инвалидов по зрению (региональный опыт»

Студентка группы № 307 Хлебникова Анна Игоревна

 

Образовательная программа

 

40.02.01 Право и организация социального обеспечения

 

______________________________________________________________

Форма обучения очная

Руководитель __________   М. В. Гайсинский

 

 

 

 

 

Заведующий кафедрой   __________   Е. А. Шистерова

 

 

 

Пермь - 2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение. 3

1 Теоретическая основа социально - правовой защиты инвалидов по зрению.. 6

1.1   Понятие и общая характеристика инвалидов по зрению.. 6

1.2 Нормативно- правовые акты, регулирующие социальную защиту инвалидов по зрению 13

1.3   Система учреждений социальной защиты инвалидов по зрению на примере Пермского края. 16

2 Социально – правовая защита инвалидов по зрению в Пермском крае. 20

2.1 Меры по социально-правовой защите инвалидов по зрению в Пермском крае  20

2.2 Проблемы социально-правовой защиты инвалидов в Пермском крае и меры по их решению.. 28

Заключение. 35

Список использованной литературы.. 38

 

 

Введение

В России инвалиды по зрению нуждаются не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как к обычным гражданам.

Одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита инвалидов, в том числе и инвалидов по зрению.

В России права инвалидов по зрению на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам по зрению равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических, и других конституционных прави свобод.

В Основном законе государства права и свободы инвалидов по зрению отдельно не оговариваются, а предоставляются наряду со всеми гражданами России, предусматривая тем самым их равноправие.

Актуальность темы обусловлена значительным количеством незрячих и слабовидящих граждан, проживающих на территории Российской Федерации: количество лиц, впервые признанных инвалидами по зрению, регистрируется 45-50 тысяч ежегодно (по оценке Московского Научно – Исследовательского Института глазных болезней имени Гельмгольца). В Пермском крае зарегистрировано около 7000 инвалидов по зрению, более половины из них – полностью слепые [51]. В виду того что современное общество сильно развивается в сфере визуализации, среди инвалидов по зрению проявляются специфические трудности в социальной адаптации. Эта проблема, а также другие, например, проблемы развития, психоэмоционального состояния инвалидов по зрению, организация досуга для этой категории людей и т. д. являются центральными в изучении правового положения инвалидов по зрению. Именно эти проблемы берут в основу изучения авторы статей, так, например, И. А. Божков считает, что вспомогательные средства, предоставляемые инвалидам в соответствии с Федеральным перечнем, не всегда могут в полной мере обеспечить необходимый уровень компенсации утраченных функций и необходимый уровень активности и участия инвалида по зрению в жизни общества [28].

Недостаточность специальных средств для инвалидов по зрению, а равно и правовая система, регулирующая вопрос защиты инвалидов по зрению нуждаются в изучении, тема выпускной квалификационной работы ставит собой вопрос: достаточно ли полноценно российское законодательство предусматривает защиту граждан категории «инвалид по зрению»?  

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социально - правовой защиты инвалидов по зрению. Предмет исследования– социально- правовая защита инвалидов по зрению в России и Пермском крае.       Цель исследования – изучить правовые основы социальной защиты инвалидов по зрению на примере Пермского края, выявить проблемы в законодательстве, а также предложить меры по совершенствованию действующего законодательства.

Задачи исследования:

1.   Проанализировать нормативно-правовые акты по социальной защите инвалидов по зрению.

2.    Изучить опыт деятельности по социально-правовой защите инвалидов по зрению в Пермском крае.

3.   Предложить меры по совершенствованию социально-правовой защиты инвалидов по зрению.  

Практическая значимость работы заключается в составлении эффективных рекомендаций по улучшению условий среды, в которой инвалид по зрению сможет осуществлять все свои права наравне с другими гражданами. Рекомендации могут быть применимы к Пермскому краю.   Для реализации цели и задач исследования были использованы методы исследования: анализ, систематизация, прогнозирование, обобщение полученных результатов.

Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком литературы.

Во введении определена актуальность темы, выделена цель, задачи, объект, предмет и методы исследования.

Во второй главепроведен анализ социальной помощи инвалидам по зрению в Пермском крае. Анализируются проблемы предоставления социальной помощиинвалидам по зрению и определены пути по совершенствованию мер для улучшения социально-правового положения инвалидов по зрению.

В заключении сформулированы основные выводы по проделанному исследованию.

 

 

 

 

 

1 Теоретическая основа социально - правовой защиты инвалидов по зрению

1.1 Понятие и общая характеристика инвалидов по зрению

 

Инвалиды по зрению – это категория граждан, постоянно нуждающаяся в социальной защите со стороны государства. Наличие инвалидности у граждан обуславливает их потребность в дополнительных правах, необходимых для нормального и полноценного функционирования инвалидов в обществе и бытовой жизни. Инвалиды по зрению отличаются от инвалидов других категорий специфическими проблемами адаптации, связанными с доминированием визуальной информации в современной среде, у инвалидов по зрению существуют особые потребности во вспомогательных средствах, связанные со структурой глазного дефекта [29].

От 90 до 96% информации человек получает с помощью зрения. Посредством зрительной функции формируются представления о предметах и явлениях, познаются существенные признаки объектов, осуществляется ориентация в пространстве и контроль за движениями. Слепота и слабовидение могут привести к развитию негативных черт характера, преобладанию подавляющих настроений тоски, грусти, или наоборот,
 раздражительности, агрессивности [32].

Инвалидность по зрению как статус вправе получить граждане, полностью лишившиеся зрения или страдающие снижением функции зрения до невозможности жить и трудиться без дополнительной помощи.Определить правовое положение этой группы населения можно изучив сущность и содержание проблемы.

Инвалидность по зрению устанавливается по группам – I, II, III(первая, вторая и третья) на основании проведения медико-социальной экспертизыв зависимости от степени выраженности заболевания или патологии. При проведении медико-социальной экспертизы и установлении группы инвалидности учитываются три основных показателя: величина остроты и диапазон поля зрения, физиологические особенности организма, степень возможной трудоспособности человека.Орган зрения – один из самых восприимчивых органов в теле человека, на него воздействует множество разнородных факторов, вследствие чего проблема потери зрения остается актуальной [36].

В России среди инвалидов в целом, а также инвалидов по зрению чаще представлена IIгруппа. Основными причинами слепоты или слабовидения являются болезни – миопия и глаукома, этой болезнью страдают в основном лица трудоспособного возраста.

Проблемы со зрением часто являются последствием такой болезни как сахарный диабет, которая достаточно распространена среди пожилого населения России, преобладающе женщин [36]. Инвалидизациясреди слабовидящих имеет тенденцию увеличения в виду роста заболеваемости, позднего выявления болезней, хирургического лечения на поздних стадиях и ряда социальных факторов. Однако совершенствование качества медико- социальной экспертизы лиц с нарушениями зрения показывает статистику снижения количества вновь признанных инвалидов (19 тыс. человек в 2018 году), базируясь на современной концепции инвалидности и новых подходах к оценке ограничений жизнедеятельности[54].

Одна из сфер социального обеспечения инвалидов по зрению – это бытовое обеспечение. Для инвалидов по зрению важно наличие специальных средств, используемых в информационных и бытовых целях. Специальные средства помимо компенсации нарушений способствуют восстановлению, развитию, коррекции зрения. Задача такой специализированной техники– трансформация зрительной информацию в слуховую и осязательную. К таким средствам относятся специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, которые являются техническими средствами реабилитации, предоставляемых инвалиду государством (согласно Распоряжению Правительства «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»). Этот список также включает брайлевский дисплей (устройство вывода текстовой информации в виде шеститочечных символов азбуки Брайля) и собак – проводников с комплектом снаряжения [10].

Медико-социальнаяэкспертиза как одну из важных функций выполняет определение нуждаемости инвалида в различных мерах медико- социальной помощи, главной из которых является реабилитация. Из числа инвалидов по зрению в различных видах реабилитации нуждаютсяоколо 90%, 60% из которых нуждаются в медицинской реабилитации, значительное количество инвалидов по зрению – в других видах социальной защиты, в том числе профессионально – трудовой реабилитации [29].   Реабилитация и абилитация лица возможна после документально подтвержденного признания гражданина инвалидом, что является результатом медико-социальной экспертизы.

Основанием для признания гражданина инвалидомпо зрению являются: 1) нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций организма; 2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); 3) необходимость осуществления мер социальной защиты.

Оценка всех этих категорий позволяет определить социальные последствия нарушений органа зрения, наличие инвалидности и ее группу, причину инвалидности, сроки переосвидетельствования, а также степень нуждаемости инвалида в социальной защите. Впоследствии выводы о нуждаемости инвалида по зрению становятся основаниями для установления определенных форм социальной защиты, главной из которых является медико- социальная реабилитация. Индивидуальная программа реабилитации формируется во время проведения экспертизы [29].

Существуют общие принципы, установленные в отношении инвалидов, ими являются: уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность. Эти принципы установлены в Конвенции о правах инвалидов[2].

Правовое положение инвалида определяется совокупностью прав и обязанностей, которые гражданин приобрел как участник реальных правоотношений. Права и обязанности инвалида должны соответствовать его социальному статусу в обществе. Инвалиды по зрению наиболее остро ощущают проявления неравенства и нарушения прав в экономической, социальной, культурной и политической сферах вследствие имеющихся у них нарушений и ограничений жизнедеятельности.

Конституция России определяет, что все граждане имеют равные права, то есть инвалидность по сути не должна нести в себе причину отсутствия некоторых возможностей.

Российское законодательство предусматривает для инвалидов не только общие права, которыми обладают все граждане, но и дополнительные, которые должны приравнивать возможности слепого или слабовидящего к возможностям человека без инвалидности. Однако в судебной практике встречаются случаи нарушения некоторых правовых принципов, закрепленных на законодательном уровне, например, кандидат философских наук Ю. В. Шумова, проведя анализ судебной практики по решению вопросов обеспечения беспрепятственного доступа граждан с нарушением зрения к информационным ресурсам, отметила тенденцию нарушения принципов, установленных Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации»: 1) принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации; 2) принцип своевременности предоставления информации; 3) принцип недопустимости установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими [45].

Обращаясь к истории России, можно заметить, что государство обратило внимание на улучшение положения слепых и слабовидящих относительно недавно, около 200 лет назад. Слабовидящие и слепые не имели особых прав, льгот и преимуществ, государство возлагало заботу об инвалидах на общественные организации. Лишь в начале 19 века открылась первая школа для слепых в Санкт-Петербурге, школа уделяла много внимания физическому и трудовому воспитанию, однако ситуация с интеграцией инвалидов в общество обстояла тяжелая. Для слабовидящих и слепых людей одной из основных проблем являлась жизнь среди здоровых граждан, то есть в то время государство не учитывало, что интеграция инвалида являетсяодной из самых важных задач социальной политики[41].

Большую роль для улучшения положения инвалидов по зрению сыграло появление системы, разработанной Луи Брайлем в 1824 году – рельефно- точечного шрифта. В России система появилась спустя несколько десятков лет, и позволила инвалидам по зрению быть ближе к обществу и участвовать в общественных делах.

В 1925 году было создано Всероссийское общество слепых (ВОС), эта организация объединяет людей- инвалидов с полной или частичной потерей зрения. Девиз ВОС: «Равные права- равные возможности» передает сущность Конституционного равноправия. Инвалиды по зрению не должны быть обделены по причине физического недостатка- это один из принципов гуманистического, развивающегося государства [50].

Положение инвалидов по зрению (как и в целом инвалидов всех категорий) тесно связано с общим развитием страны в социальной и экономической сферах. Поэтому в Организации Объединенных Наций была принята программа, предлагающая всем странам создать организации для инвалидов, службы восстановления трудоспособности и проведения мероприятий по предупреждению инвалидности. Применение политики в отношении инвалидов по зрению должно в реальности постепенно создавать для инвалидов такую среду, в которой их правовое положение будет соответствовать определенному международными нормативно-правовыми актами [52].

На современном этапе развития Российского государства существует официальная политика защиты инвалидов, закрепленная в принятых законах (законодательство, запрещающее дискриминацию). Права инвалидов реализуются судебными и административными механизмами. Наличие неправительственных организаций, таких как ВОС, усиливает эффективность государственной политики. Критерием эффективности реализации государственной политики является реальная доступность для слабовидящего или слепого гражданина к реализации своих гражданских прав: на труд, образование, личную неприкосновенность и неприкосновенность частной собственности, создание семьи, политических прав и других.

В виду инвалидности граждане сталкиваются с нетрудоспособностью, то есть некоторые культурные, физические, социальные барьеры создают недоступность к различным сферам жизни общества, доступным зрячим людям.

Нетрудоспособность ограничивает инвалида в выполнении той роли, которая считается для него нормальной. Другими словами, инвалид по зрению может не относить себя к части общества вследствие невозможности выполнения предназначенной ему функции, что может сказаться на восприятии инвалидом себя и окружающее его общество. Поэтому основа Правительственных социальных задач состоит в том, чтобы контролировать общественное отношение к слепым и слабовидящим гражданам, создавая для последних условия, позволяющие им в действительности являться частью общества.

Социальное положение инвалидов по зрению не зависит только от принятых нормативно-правовых актов, оно зависит от совокупности мер поддержки инвалидов со стороны государства, общественного восприятия и отношения к инвалидам, а также самовосприятия инвалида и его роли в обществе. Российское законодательство со стороны правового положения определяет инвалида как лицо, вызывающее необходимость его социальной защиты (из контекста определения «инвалид» в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Таким образом определяя слабовидящего или слепого, признанного инвалидом, зависимым от государственной поддержки в виде социальной защиты[4].   Таким образом, полная или частичная потеря зрения считается трудной жизненной ситуацией для гражданина, вследствие которой возникает нужда в социальной защите. Социальная защита инвалидов по зрению осуществляется за счет средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов с целью выравнивания их социального положения по сравнению с остальными членами общества. Инвалид по зрению имеет правона все меры поддержки, предложенные законом в пределах своей категории, соответственно своим нуждам и категории инвалидности.

1.2 Нормативно- правовые акты, регулирующие социальную защиту инвалидов по зрению

Законодательство Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов по зрению включает в себя нормы Конвенции о правах инвалидов, Конституции, Федеральные законы и региональные нормативно- правовые акты, которые устанавливают гарантированные меры социальной поддержки.   Основополагающим международно-правовым актом в отношении инвалидов, в том числе и инвалидов по зрению, в настоящее время является Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. N 61/106 заключенная в г. Нью-Йорке [2].   Данная конвенция подтверждает всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также гарантирует инвалидам по зрению полное пользование всеми правами человека и основными свободами без дискриминации.   Конституцией Российской Федерации предусмотрено равноправие всех граждан, в том числе инвалидов. Обеспечивая социальную поддержку инвалидов, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека[1].   На федеральном уровне меры государственной поддержки осуществляются на основании Федерального закона №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Это основной закон, направленный на социальную защиту инвалидов. Социальная защита инвалидов - этосистема гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества(определение из Федерального Закона № 181от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)[4]. Федеральный Закон № 181от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает понятие «инвалид», определяет группы инвалидности, разграничивает компетенцию органов государственной власти в области социальной зашиты инвалидов, устанавливает меры по реабилитации и абилитации инвалидов по зрению. Реабилитация –процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.   Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация – очень обширные понятия, они относятся не только к одной сфере жизни и деятельности инвалида, а включают в себя целые системы для поддержания той или иной функции человека [4].   Нормы, установленные Федеральным Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», проясняются также и в других нормативно-правовых актах, которые содержат нормы прямого действия.  Указ Президента РФ от 27 июля 1992 года № 802 «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» закрепляет нормы об организации, финансировании, совершенствованию проведения научных исследований по направлениям государственной политики в отношении инвалидов, также постановляет меры по решению проблем инвалидности [7].   Для усиления государственной поддержки инвалидов принят Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1157 (ред. от 01.07.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов". Указ устанавливает дополнительные права, например, на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, бесплатную путевку в санаторно- курортное учреждение, обслуживание вне очереди на некоторых предприятиях, и так далее [8]. Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» постановляет Министерству строительства Российской Федерации принять определенные меры по формированию для инвалидов доступной среды жизнедеятельности [9]. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" устанавливает прилагаемые правила признания лица инвалидом [11]. Данный документ до 1 октября 2020 года будет применяться с учетом особенностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2020 года № 467 «О временном порядке признания лица инвалидом». Постановление устанавливает некоторые особенности признания лица инвалидом с 1 марта 2020 года [13]. Постановление Минтруда РФ № 150 от 08.09.1993 «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» утверждает перечень рекомендованных профессий для инвалидов, и устанавливает, что рабочие места инвалидов в учреждениях, на предприятиях и в организациях должны соответствовать специальным требованиям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимости от вида инвалидности [15]. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 декабря 2017 г. № 888н “Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации” утверждает перечень с информацией о видах технических средств, а также показаниями и противопоказаниями для их назначения и использования [14].   Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» определяет критерии для установления инвалидности и классификацию основных видов расстройств функций организма, что необходимо при осуществлении медико-социальной экспертизы [18]. До принятия первых законов о защите инвалидов, в Российском государстве социальная защита такой категории, как слепые и слабовидящие, была на очень низком уровне, не имела перспектив развития, поэтому можно считать, что именно принятие определенных нормативных актов дало движение и положительную динамику в этой сфере.   Социальная поддержка и защита инвалидов по зрению полностью основана на действующем праве, на международном, российском, региональном и других уровнях. Правовая база Российской Федерации проявляет себя как развитая система, функционирующая по всейстране. Нормативные акты несут в себе принципы гуманизма, равенства, устанавливая нормы социальной поддержки.

 

1.3Система учреждений социальной защиты инвалидов по зрению на примере Пермского края

 

Целью социальнойзащиты инвалидов по зрению является обеспечение возможностей использования инвалидами своих прав. Одна из задач государства для организации социальной защиты инвалидов заключается в создании учреждений для защиты прав и интересов инвалидов по зрению. ВПермском крае создана организация Всероссийского общества слепых, которая является отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».   Краевая организация действует на основании устава Всероссийского общества слепых (ВОС). Цели организации основаны на принципах ВОС, определенных в Уставе, основными целями краевой организации ВОС являются: защита прав и интересов инвалидов по зрению, участие в определении и реализации государственной политики в отношении инвалидов по зрению, содействие в реализации государственных полномочий в медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и интеграции, приобщении к труду образованию, культуре и спорту, улучшении материально-бытовых условий [50].   Устав организации содержит принципы, на которых основывается деятельность Общества слепых: принцип гуманизма и милосердия, уважения личного достоинства, недопущение дискриминации, добровольность, равноправие, законность и другие.   Устав Пермской организации ВОСвключает в себя множество разнородных функций организации, главными из которых являются выявление и ведение учета инвалидов по зрению, вовлечение их в организацию, помощь в трудоустройстве на работу в организацию, а также участие в создании мероприятий для инвалидов по зрению, участие в разработке и реализации программ социальной помощи инвалидам по зрению, оказание помощи в повышении образовательного уровня инвалидов по зрению в Пермском крае, и так далее. В уставе предусмотрены права и обязанности организации, структура, правила членства ВОС и обязанности правления Пермской организации ВОС [50].   В организации Пермского края ВОС зарегистрировано 1200 инвалидов по зрению, всего в Пермском крае около 7000 незрячих людей, более половины из них – полностью слепые. На территории края работают четыре хозяйственных общества ВОС, предприятия работают не только как производства, но и реабилитационные учреждения.   На предприятиях ВОС трудятся 308 инвалидов по зрению: на ООО «Лысьвенское предприятие «СВЕТ» работает 90 инвалидов, на ООО «Уральская фурнитура» - 138, на ООО «ПармаУпак» - 37, на ООО «Соликанц» - 43.   На этих предприятиях Всероссийское общество слепых организует специализированные рабочие мест для незрячих людей, с предоставлением профессиональной адаптации и обучением. Трудоустройство инвалида по зрению осуществляется в соответствии с рекомендациями и противопоказаниями, указанными в индивидуальной программе реабилитации. Пермская краевая организация ВОС предоставляет информацию об учреждениях социальной защиты инвалидов по зрению, в том числе детей- инвалидов. В Пермском крае основано семь детских садов, занимающихся воспитанием детей с нарушениями зрения в шести районах города Перми. А также основана школа-интернат для слабовидящих детей, принимающая детей на основании направления окулиста, школа имеет четыре отделения. Еще одно учреждение для слепых и слабовидящих в Пермском крае- Пермская краевая специальная библиотека для слепых (ПКСБС) - одна из крупнейших специализированных библиотек в России. В своей структуре библиотека имеет шесть филиалов в городах Пермского края, которые подчиняются единому Уставу библиотеки.   В Перми уже более 26 лет существует Реабилитационный культурно- спортивный досуговый центр инвалидов. Целью этого центра также является реабилитация, проводимая посредством вовлечения инвалидов по зрению в культуру и любительское искусство, занятий адаптивной физкультурой и спортом, общением и содержательным досугом. Дом культуры ВОС организует 18 творческих коллективов и клубов по интересам. В Пермском крае создание отделения Всероссийского общества слепых благотворно повлияло на социальную адаптацию слепых и слабовидящих граждан. Создание специализированных учреждений дает возможность инвалидам по зрению получать образование, реализовывать свое право на труд и быть вовлеченными в общественную жизнь совместно с другими людьми, участвуя в творческой деятельности.   Таким образом, в первой главе была рассмотрена теоретическая основа социально - правовой защиты инвалидов по зрению. Результатом теоретического анализа стали общие выводы: утрата зрения у человека влечет за собой установление инвалидности по зрению. Это социальное положение предусматривает особую поддержку со стороны государства и общества. Инвалид по зрению имеет право получать социальную помощь соответственно своим нуждам, что осуществляется государством с целью улучшения его социального положения. С помощью нормативно – правовых актов государство устанавливает определенные меры по защите инвалидов, на основании принципов которых и осуществляется деятельность по социальной защите инвалидов по зрению, в том числе создание особых образовательных учреждений, предприятий, и других организаций. Участие инвалида по зрению в общественной жизни в совокупности с реабилитационными мероприятиями помогает инвалиду ощущать себя как целостную личность и принимать равенство и гуманизм со стороны общества.

 

 

 

 

 

 

 

2 Социально – правовая защита инвалидов по зрению в Пермском крае

2.1 Меры по социально-правовой защите инвалидов по зрению в Пермском крае

Инвалиды по зрению, как было установлено в первой главе, являются категорией, нуждающейся в социальной защите со стороны государства. В Пермском крае инвалид по зрению имеет право на меры по социально-правовой защите, установленные на федеральном уровне, а также меры, установленные в Пермском крае.

Рассмотрим, на какие меры, установленные на федеральном уровне, может рассчитывать инвалид по зрению в Пермском крае.

На основании Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 инвалид по зрению может рассчитывать на реабилитационные и абилитационные мероприятия, разработку индивидуальной программы реабилитации (абилитации), получение технических средств реабилитации, специальные условия труда, а также другие преимущества, которые мы рассмотрим в этой главе.

Реализация реабилитации и абилитации предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов по зрению. Инвалид по зрению, проживающий на территории Российской Федерации (в том числе в Пермском крае)имеет право получать технические средства и услуги, предусмотренные Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Правительством РФ.   К общим мероприятиям, доступным инвалидам по зрению относятся восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности), санаторно-курортное лечение, предоставляемое при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов по зрению (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации).   Из технических средств, представленных в Перечне, инвалидам по зрению могут быть предоставлены тактильные трости, специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, собаки-проводники с комплектом снаряжения, брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа, а также другие тифлотехнические средства (тифлотехнические средства – это совокупность средств и приспособлений, позволяющих выполнять компенсацию выраженных нарушений функций органа зрения, основная задача такой техники – трансформация зрительной информации в слуховую и осязательную). К услугам для инвалидов по зрению относятся ремонт технических средств реабилитации, включая тифлотехнические средства, содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, путем выплаты ежегодной денежной компенсации. В 2020 году, в соответствии с ежегодной индексацией, выплата составляет 17 тысяч 942 рубля 60 копеек. Также инвалидам по зрениюпредоставляются услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) [4].   Для инвалида по зрению может быть разработана индивидуальная программа реабилитации. При такой программе инвалид получает индивидуальный комплекс реабилитационных мероприятий, формы, виды, объемы и сроки которых устанавливаются для восстановления инвалида к определенным видам деятельности.   Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду в соответствии с представленным ранее списком из Перечня. Инвалид по зрению вправе отказаться от такой программы, так как она носит рекомендательный характер, при этом не получая право на денежную компенсацию в размере стоимости всех мероприятий, средств и услуг программы. В другом случае, если инвалид не может получить средства, или он уже самостоятельно приобрел их на свои средства, ему компенсируется стоимость технических средств в полном размере, но не больше стоимости соответствующих технических средств, предоставляемых в порядке реабилитационных мероприятий[4]. Обратимся к правам инвалида по зрению в Пермском крае.

Наличие индивидуальной программы реабилитации очень важно для инвалида по зрению. В Перми создан Центр комплексной реабилитации инвалидов, в котором предусмотрена бесплатная выдача средств реабилитации. Такие средства, как тактильная трость, белая опорная трость (используется как идентификационное средство, означает что человек слепой или слабовидящий) предоставляются на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации. Инвалид по зрению, постоянно проживающий на территории Пермского края вправе получить Сертификат, гарантирующий оплату социальных услуг. Сертификат выдается при наличии индивидуальной программы реабилитации на основании Приказа Министерства социального развития Пермского края «Об утверждении порядков в сфере реабилитационных услуг». Для его получения необходимо обратиться с заявлением в отделение Министерства социального развития Пермского края. Полученный сертификат можно предъявить организации, которая предоставляла инвалиду по зрению социальные услуги [25].

На портале «Открытые данные Пермского края» представлены учреждения для реабилитации и абилитации инвалидов, принимающие данный Сертификат.  

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Пермском крае был принят закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края».   Нормами закона установлено обеспечение необходимых условий для передвижения инвалидов, использования транспорта, наличие средств, дублирующих световую и зрительную информацию (например, средства, дублирующие сигналы светофоров), возможность сопровождения незрячих инвалидов, допуск тифлопереводчиков (специалистов, заменяющих визуальную информацию на голосовую), дублирование зрительной информации рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск на объекты инфраструктур собаки-проводника. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Создаются специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (тифлотехническими средствами, шрифтом Брайля)[26].

В соответствии с законом «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае» Пермская организация Всероссийского общества слепых проводит профессионально - трудовую реабилитацию для инвалидов по зрению. На территории Пермского края функционируют четыре хозяйственных общества ВОС в городе Перми, в Лысьве, Нытве и Соликамске. На этих предприятиях Всероссийское общество слепых предоставляет специализированные рабочие места для незрячих людей, с предоставлением профессиональной адаптации и обучением.   Работая на специализированных рабочих местах предприятий, инвалид по зрению может ощущать отсутствие барьеров и понимать свою способность к работе, что положительно влияет на весь ход социальной реабилитации.

В 1921-ом году в Перми была создана школа - интернат для слабовидящих детей, принимающая детей на основании направления окулиста, школа имеет четыре отделения. Помимо общих дисциплин, в школе обучают чтению и письму по системе Брайля. Школа - интернат участвует в программе развития «Школа открытых возможностей» (в рамках национального проекта «Образование»), запланированной на проведение с 2020 по 2024 год с целью расширения реализации образовательного потенциала детей с особыми образовательными потребностями. Также школа- интернат является участником мероприятия федерального проекта «Современная школа», целью которого является организация качественного доступного образования для обучающихся с ограниченными возможностями и инвалидностью.

Для инвалида по зрению важен неограниченный доступ к тактильной и звуковой информации, поэтому Правительство Пермского края финансирует организации, которые занимаются издательством литературы для слепых. Одной из таких организаций является специальная библиотека.

Пермская краевая специальная библиотека для слепых (ПКСБС) - одна из крупнейших специализированных библиотек в России. Целью работы библиотеки является создание условий для социальной реабилитации слепых и слабовидящих, обеспечение им равного, свободного доступа к информации, интеграция их в общество.

В библиотеке проходят методические курсы для работников других библиотек края по работе с особой категорией читателей. В своей структуре библиотека имеет шесть филиалов в городах Пермского края, которые подчиняются единому Уставу библиотеки.

Библиотека для слепых выполняет функцию реабилитации, обусловленную спецификой контингента, то есть инвалиды по зрению являются приоритетной категорией посетителей библиотеки, получая всю необходимую информацию.

Книжный фонд библиотеки для слепых состоит из 219 тысяч единиц литературы специальных форматов: книги рельефно-точечного шрифта, книги в записи на магнитной ленте, CD-диски, плоскопечатная литература, напечатанная укрупнённым шрифтом, а также книги для семейного чтения, тактильные (рукодельные, созданные из подручных материалов руками волонтёров) книги, литература по тифлотематике, рельефно-графические пособия (частично воспроизводят объём и формы окружающих предметов).

Библиотека приобретает книги через специализированные издательства, а также самостоятельно издает книги, записанные на магнитную ленту и осуществляет малотиражный выпуск книг специальных форматов.

Пермская организация ВОС работает совместно в Реабилитационным культурно – спортивным досуговым центром. Здесь реабилитация проводится необычным способом: с помощью вовлечения в культуру, искусство, занятий спортом и физкультурой, и простого общения с другими людьми, инвалид по зрению восполняет потребность в социализации.

С 2003 года работает Пермское региональное отделение Федерации спорта слепых.  Ежегодно проводятся соревнования по 8 видам спорта: по лыжным гонкам, лёгкой атлетике, плаванью, армрестлингу, туристическому многоборью, дзюдо, шашкам и шахматам. Пермские незрячие спортсмены постоянные участники, призёры и победители Всероссийских и Международных соревнований для людей с ограничением по зрению[50].

Инвалид по зрению первой или второй группы может принять участие во всероссийском конкурсе среди незрячих пользователей компьютера «С компьютером на «ты». Использование компьютера инвалидом по зрению становится доступным с помощью программ экранного доступа JAWS или NVDA. Проведение конкурса предоставляет возможность вовлекать незрячих в активное освоение компьютера, и популяризирует использование тифлоинформационных технологий.

Благодаря средствам, выделяемым в рамках реализации целевой программы "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Пермском крае", на базе электронного читального зала 2 раза в год проводятся 10-ти дневные компьютерные курсы по программе: "Базовый курс по работе в операционной системе Windows XP с помощью программы экранного доступа Jaws". Подобные мероприятия помогают инвалидам получать необходимые в современном мире знания и пользоваться своими новыми навыками.

В Перми был создан проект, позволяющий слепым и слабовидящим детям посещать музей, прикасаясь к историческим экспонатам. Такая 3D – экскурсия стала возможной, благодаря историкам Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета, которые отсканировали древние находки и распечатали их копии с помощью 3D – принтера, сделав для каждого артефакта описание на азбуке Брайля.

Главной целью проекта является предоставление возможности «увидеть» экспонаты, чтобы экскурсия детям – инвалидам по зрению запомнилась надолго. Так незрячие дети в Пермском крае приобщаются к искусству и могут беспрепятственно получать знания.

Опыт проведения первой экскурсии был очень успешным. После экскурсии педагог, работающий со слепыми детьми провел интересное занятие, на котором дети пробовали самостоятельно слепить запомнившиеся предметы из пластилина. Результаты таких мероприятий благоприятно отражаются на внутреннем состоянии детей - инвалидов по зрению.

Из дополнительных мер, предусмотренных федеральным и краевым уровнями защиты инвалидов по зрению, установлено право незрячих инвалидов пользоваться факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Такая возможность проставляется с помощью средства механического копирования при осуществлении операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств.

Также инвалидам по зрению предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. При необходимости слепой или слабовидящий гражданин может получить жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством.

Инвалидам по зрению в Пермском крае открыто достаточно много возможностей для общения, развития и самореализации. Помимо необходимой для инвалида медицинской реабилитации, он также нуждается в прохождении особой социальной реабилитации, которая в результате должна привести к самостоятельности незрячего человека. Создание условий для социальной реабилитации – это обязанность государства. Чтобы инвалид по зрению мог быть частью общества, ему необходимо, чтобы то общество, в котором он находится, было благосклонно к нему, и окружающая среда была доступна и адаптирована под его нужды.

  В этом и есть задача развитого общества: достаточность и действенность законодательства в сфере социальной защиты инвалидов приводит к более комфортному проживанию слепых и слабовидящих граждан в Пермском крае. Организации, такие как ВОС, образовательные учреждения для слепых детей, творческие и научные курсы, проекты, конкурсы являются результатом развитой системы социально-правовой защиты. Они приобщают инвалида по зрению к самым важным сферам общественной жизни.

Благодаря деятельности государства в сфере социально-правовой защиты слепых и слабовидящих людей, а вместе с тем и общественной благосклонности, мир для незрячих инвалидов станет лучше.

В следующем параграфе мы рассмотрим основные проблемы инвалидов по зрению в Пермском крае, которые еще не удалось разрешить, и предложим пути их решения.

 

2.2 Проблемы социально-правовой защиты инвалидов в Пермском крае и меры по их решению

 

Для инвалида по зрению обычные, ежедневные действия являются трудной задачей, в связи с такой особенностью в современном мире должны существовать все условия, чтобы эти трудности устранить.

Даже учитывая всё, что создается государством и правлением Пермского края для вовлечения незрячего в активную общественную жизнь, существует множество барьеров, с которыми инвалид по зрению сталкивается каждый день.

Рассмотрим ежедневные проблемы инвалидов по зрению, связанные в основном с перемещением по городу, и другие актуальные на сегодняшний день проблемы, на которые обществу следует обратить внимание.

Например, проезд на общественном транспорте: чтобы не пропустить свой автобус, слепые люди вынуждены всегда быть готовыми и спрашивать окружающих людей о номере приближающегося автобуса; высокие ступени, отсутствие поручней также может стать дополнительным тяжелым испытанием. 

Пермский общественный транспорт недостаточно адаптирован для слабовидящих и слепых людей, в целях улучшения качества и доступности среды следует снабдить общественный транспорт динамиками, которые будут объявлять номер маршрута. На некоторых маршрутах отсутствует динамик, объявляющий остановки, что также следует исправить.

Отсутствие звуковых сигналов на светофорах ставит инвалидов по зрению в затруднительное положение. На пешеходных переходах, особенно на перекрестках необходимы светофоры с качественным звуковым сигналом, чтобы слабовидящий человек был уверен в том, что он переходит дорогу на зеленый свет светофора, не путая сигналы с другими звуками.

В некоторых зданиях и сооружениях, при наличии ступеней, первая и последняя ступени специально выделены ярким цветом, чтобы слабовидящий мог безопасно воспользоваться лестницей и не оступиться. Однако такие меры приняты далеко не везде, в большинстве случаев инвалиды по зрению вынуждены пользоваться помощью прохожих. Но это, пожалуй, одна из самых недорогостоящих мер, которую может предпринять каждая организация: магазины, государственные учреждения, поликлиники, и так далее.

Каждый магазин (особенно продуктовый) должен быть оснащен специальным сканнером с голосовым выходом, чтобы слепой человек мог самостоятельно определить наименование и цену продукта, иначе появляется опасность, что инвалида по зрению могут обмануть и продать совершенно иной продукт. К сожалению, чаще всего слепые люди могут надеяться только на честность продавцов, так как на собственные силы рассчитывать не могут.

Чтобы инвалид по зрению мог самостоятельно организовывать себе дополнительный досуг, можно предпринять следующие действия: сделать проезд в общественном транспорте бесплатным для инвалидов по зрению, такой режим уже успешно действует в нескольких городах России, однако в Перми существуют лишь льготные проездные, но проезд остается платным. Такая мера может позволить сэкономить инвалиду по зрению небольшую сумму, которую он сможет отложить или потратить по собственному усмотрению.

Пенсии по инвалидности увеличиваются ежегодно, но разница получается небольшая. В 2020 году пенсии по инвалидности были индексированы на 6,6%. Пенсии достаточно, чтобы покрыть первостепенные нужды, но необходимо учитывать, что цены на продукты и вещи первой необходимости также растут. Возможно, решение материальных проблем инвалидов по зрению приведет к ускоренному процессу социальной реабилитации.

Организации, проводящие мероприятия для инвалидов по зрению, постоянно нуждаются в финансировании. Необходимо обеспечить своевременную поддержку таких организаций, чтобы их деятельность не прекращалась, и инвалиды смогли участвовать в привычных и новых мероприятиях.Недостаточность финансирования часто подразумевает, что забота о благосостоянии инвалидов является далеко не приоритетным обязательством государства, из-за чего слепые и слабовидящие чувствуют ущемление своих прав. На этой почве может пропасть желание инвалида по зрению к социальной реабилитации или абилитации.

Комфортная среда прежде всего создается за счет благосклонного отношения со стороны общества и государства, то есть инвалид по зрению будет гораздо лучше психологически себя чувствовать, если поддержка со стороны государства будет заметна и бескорыстна.

Для более комфортного передвижения слепых и слабовидящих граждан можно проложить на улицах города специальную тактильную плитку, эта плитка будет указывать слепому направление движения и предупреждать о появлении препятствий на пути, что значительно упрощает процесс социальной адаптации людей с дополнительными потребностями. Тактильная плитка прокладывается вдоль основных улиц города и изменяет рельеф около начала пешеходного перехода и различных препятствий.

Еще одно решение для безопасного передвижения инвалидов по зрению – навигационные системы с голосовым выходом. Портативные навигаторы смогут помочь прокладывать маршруты и ориентироваться в пространстве, описывая голосом окружающую среду: здания, учреждения, перекрестки; предупреждая о препятствиях: дорожных знаках, столбах, ступенях, ямах; а также с помощью чтения вывесок, надписей, денежных купюр.

Сейчас такие навигаторы можно заказать самостоятельно, но их стоимость слишком высока для инвалида, который живет за счет государственных выплат и не имеет дополнительного дохода. В связи с этим такие приспособления можно выдавать в прокат незрячим, которые не могут пользоваться услугами сопровождающих.

Существует и другая форма навигационных систем: блоки – звуковые информаторы устанавливаются в учреждениях, в которых слабовидящему необходимо сообщить необходимую информацию, браслет-активатор крепится на запястье слабовидящего. При попадании слепого или слабовидящего в зону действия информатора, браслет начинает вибрировать, показывая посетителю на наличие информации, которую он может прослушать.

Системы такого рода помогут инвалидам по зрению не упускать важную информацию и быстрее находить нужное помещение. А также установление таких навигационных систем поможет адаптировать помещения для комфортного нахождения в них незрячих людей, ведь пока совсем немногие учреждения и организации в Пермском крае могут этим отличиться.

Например, Центр комплексной реабилитации инвалидов адаптирован для малоподвижных граждан, а также для глухих и слабослышащих, но для незрячих помещения Центра остаются недоступными.

Одной из самых тяжелых проблем для слепого человека является поиск работы. В городах Пермского края специалисты службы занятости осуществляют психологические консультации, подбор сферы профессионального обучения и трудовой деятельности, проводят занятия по социальной адаптации, организуют общественные работы для инвалидов, проводят обучение по востребованным на рынке труда профессиям.

Все эти мероприятия направлены на обеспечение гарантий занятости инвалидов. Однако на деле инвалидам по зрению найти работу бывает очень тяжело. Специфичность инвалидности по зрению подразумевает использование особых средств в трудовой деятельности слепого человека, поэтому немногие организации готовы предоставить рабочее место инвалиду по зрению.

В Перми есть колледж, который обучает людей с проблемами зрения по специальности медицинский массаж. Это хорошая возможность для незрячего человека - получить медицинскую профессию и развиваться в этой сфере. К сожалению, колледж не предоставляет рабочих мест по окончании учебы, и обученному специалисту приходится самостоятельно искать работу в этой сфере.

Обучение незрячих по очным программам является очень хорошим способом социальной адаптации людей с инвалидностью по зрению. Создание большего количества учебных курсов для слепых людей может послужить эффективным средством реабилитации инвалидов.

В основном, обучение инвалидов по зрению проводится в виде краткосрочных курсов, позволяющих овладеть практическими навыками, но за несколько занятий не удается получить более глубокие знания. Прохождение полноценного обучения незрячего человека в образовательных учреждениях позволит получить достойную профессию и повысить конкурентоспособность на рынке труда.

Помимо всех трудностей, которые инвалиды по зрению испытывают в сфере доступности инфраструктуры, они также сталкиваются с непониманием их особенностей со стороны общества. Слепота многими воспринимается как неисправимый дефект, который лишает человека нормальной жизни, нередко такое восприятие наделяет окружающих жалостью по отношению к слепому человеку. Наличие стереотипов по поводу слепоты и слабовидения в обществе формирует неправильные взгляды.

Выражение жалости и сочувствия – это далеко не то, что хочет услышать слепой человек первым делом. Чтобы современное общество смогло проявить себя по-настоящему демократическим и положительно настроенным к людям с дополнительными потребностями, необходимо, чтобы каждый человек обладал основными знаниями правильного, доброжелательного общения с разными категориями людей.

Чтобы строить отношения с незрячим, нужно соблюдать простые правила общения: представляться при знакомстве и при следующих встречах, обращаться всегда непосредственно к инвалиду по зрению, а не к его помощнику, не бояться употреблять слова «увидим», «посмотреть», в присутствии незрячего, с другими зрячими людьми не стоит общаться мимикой и жестами, слепой человек это почувствует, предупреждать незрячего, если вы собираетесь отойти, информировать о происходящем вокруг, и, самое главное, быть открытым и доброжелательным – знание этих простых правил разрушит стереотипы и поможет построить дружбу и взаимоуважение со слепым или слабовидящим человеком.

Нам представляется важным, чтобы каждый человек умел общаться с другим человеком, не похожим на него. Не каждый человек знает, что означает белая трость, как правильно помогать слепому и так далее. Возможно, стоит обучать этим простым правилам в рамках школьной программы, тогда общество будет более подготовленным и позитивно настроенным к инвалидам по зрению.

«Слепота – это не просто утрата зрения, слепоту нужно воспринимать как один из стилей человеческой жизни» - так говорил Хорхе Луис Борхес, отец которого был слепым. Правильное восприятие слепоты со стороны общества – это большое действие для развития социальной защиты инвалидов по зрению.

Заключение

Социально – правовая защита инвалидов по зрению представляет собой систему гарантированных мер экономического, правового, социального характера, обеспечивающих слепым и слабовидящим условия для преодоления либо компенсации своих ограничений.

Социальная защита направлена на создание равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в общественной жизни.

В результате исследования мы пришли к нескольким выводам, позволяющим создать общее представление о положении инвалидов по зрению, и мерах, предпринимаемых государством в сфере их защиты.

Такая категория населения, как инвалиды по зрению является специфичной в виду развития современного общества в сфере визуализации. В связи с этим инвалиды по зрению сталкиваются с широким спектром проблем.

Инвалиды по зрению характеризуются высокой степенью нуждаемости в специальных средствах и приспособлениях, в разного рода мерах социальной поддержки и дополнительных мероприятиях для поддержания их значимости в обществе.

Законодательство Российской Федерации предусматривает недопустимость дискриминации по отношению к инвалидам, в том числе инвалидам по зрению.

Нормами законов на федеральном и региональном уровнях установлены правила медицинской, профессиональной, социальной и других видов реабилитации. Посредством законодательных актов государство обеспечивает доступность инфраструктуры для инвалидов по зрению, предоставляет гарантию квотированных рабочих мест и специальные условия труда.

В Пермском крае система учреждений для инвалидов по зрению является многогранной. Инвалиды по зрению в Пермском крае могут получать образование, получить рабочее место на одном из предприятий, которые также предназначены и для реабилитации инвалидов, организовывать свой досуг, посещать музеи и другие учреждения.

Социальная защита инвалидов по зрению в Пермском крае проявляется во всех сферах жизни незрячего, однако зачастую учреждения для слепых и слабовидящих не получают достаточного финансирования со стороны государства.

Для успешной социальной реабилитации инвалиду по зрению необходимо чувствовать себя комфортно среди других людей, чтобы принимать себя полноправным членом общества.

Таким образом, полученные выводы стали основанием для предложения дополнительных мер социальной защиты инвалидов по зрению, которые могут быть применимы к Пермскому краю, перечислим основные предложенные меры:

Обеспечить оборудование перекрестков светофорами с качественными, громкими звуковыми динамиками. А также снабдить общественный транспорт голосовым динамиком, объявляющим номер маршрута.

Установить бесплатный проезд на общественном транспорте для инвалидов по зрению.

Обязать государственные учреждения, организации использовать цветовые выделители первой и последней ступеней лестниц для комфортного передвижения слабовидящих людей.

Снабдить продуктовые магазины сканером с голосовым выходом.

Производить более высокую индексацию пенсий по инвалидности.

Предусмотреть один из видов навигационных систем для выдачи в постоянное пользование или в аренду инвалидам по зрению.

Обеспечить предоставление большего количества рабочих мест на предприятиях, оборудованных необходимыми для инвалидов по зрению средствами.

Оборудовать улицы города тактильной плиткой для комфортного передвижения слепых и слабовидящих по городу.

Расширить спектр профессий и образовательных программ, преподаваемых в колледжах и высших учебных заведениях, доступных для овладения инвалидами по зрению.

Внести в школьную образовательную программу дисциплину, посвященную этике общения с инвалидами.

Проблема, выделенная в нашей работе, многогранна и обширна, поэтому наше и последующие исследования поддержат актуальность темы и обратят еще больше общественного внимания к инвалидам по зрению и их социальной защите.

Для решения поставленных задач было проанализировано Российское законодательство в сфере защиты инвалидов по зрению, изучена система социальной защиты незрячих в Пермском крае, и разработаны меры по улучшению социально-правовой защиты инвалидов по зрению в Пермском крае. Таким образом, достигнута цель исследования и выполнена практическая значимость в виде предложенных рекомендаций.

Результаты работы могут быть применимы в системе законодательства Пермского края и для последующего изучения этой проблемы.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. N 61/106 заключенная в г. Нью-Йорке.

3. О ветеранах: Федеральный закон, N 5-ФЗ от 12.01.1995 г.(ред. 24.04.2020)

4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон, N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. (ред. 24.04.2020)

5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации №124-ФЗ от 24.07.1998г. (ред. 24.04.2020)

6. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный Закон, №273-ФЗ от 29.12.2012 (ред. 24.04.2020)

7. О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов: Указ Президента Российской Федерации № 802 от 27.07.1992 г.

8. О дополнительных мерах по государственной поддержке инвалидов: Указ Президента РФ № 1157 от 02.10.1992 г.

9. Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности: Постановление Правительства РФ№ 927 от 12.08.1994 г.

10. О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду: Распоряжение Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 г.

11. О порядке и условиях признания лица инвалидом: Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 14.11.2019).

12. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования": Постановление Правительства РФ N 1642 от 26.12.2017 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 12.04.2019).

13. О временном порядке признания лица инвалидом: Постановление Правительства РФ № 467 от 09.04.2020 г.

14. Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации: Приказ Минтруда России № 888н от 28.12.2017 г.

15. О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда: Постановление Минтруда РФ № 150 от 08.09.1993 г.

16.  Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №1598 от 19.12. 2014 г.

17. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 527н от 30.07.2015 г.

18. О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Приказ Минтруда России, N 1024н от 17.12.2015 г. (ред. от 05.07.2016).

19. Об утверждении методических рекомендаций по материально-техническому оснащению и обновлению содержания образования в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам в 2020 году: Распоряжение Министерства просвещения РФ № Р-117 от 20.11.2019 г.

20. О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области: Закон Пермского края № 1830-388 от 30.11.2004 г. (ред. 10.02.2020).

21.  О порядке предоставления ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Пермского края: Постановление Правительства Пермского края № 166-п от 24.03.2009 г. (с изм. от 24.05.2017).

22.  Об утверждении положения о Совете по делам инвалидов при губернаторе Пермского края: Указ Губернатора Пермского края № 29 от 20.07.2009 г.

23.  О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае: Закон Пермского края № 314-ПК от 04.03.2014 г. (с изм. от 14.12.2018).

24. Об образовании в Пермском крае: Закон Пермского края № 308-ПК от 12.03.2014 г.

25.  Об утверждении порядков в сфере реабилитационных услуг: Приказ Министерства социального развития Пермского края № СЭД-33-01-03-31 от 06.02.2015 г. (с изм. от 14.01.2020).

27. Устав Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых: Принят шестнадцатым съездом ОО ВОС 14.09.1991 г. (ред. 14.11.2006 г.)

28.  Божков И. А. Инвалид по зрению в офисе семейного врача / И.А. Божков, О.С. Молчанова, М.А. Севастьянов, А.М. Сарана, А.А. Божков, 2016.

29. Владимирова О. Н. Организация системы комплексной реабилитации в Российской Федерации на основе изучения потребностей инвалидов/ О. Н. Владимирова, К. П. Афонина, Г. Н. Пономаренко, А. В. Шошмин. Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г. А. Альбрехта – Санкт – Петербург, 2018.

30.  Волкова И. П. Значение и особенности использования инвалидами по зрению компьютерных сетевых технологий / Волкова И. П., Писаренко Е. Н., 2017.

31. Волкова И. П. Психоэмоциональные состояния инвалидов по зрению в структуре их адаптационно-реабилитационного потенциала / Волкова И. П., Кантор В. З., 2018.

32.  Волкова И. П. Ценностно-смысловые установки как личностный ресурс оптимизации процесса социальной реабилитации инвалидов по зрению / Волкова И. П., Ломакина Ю. М., Писаренко Е. Н., 2020.

33.  Волкова И. П. Информационно-коммуникативная компетентность инвалидов по зрению / Волкова И. П., Писаренко Е. Н., 2017.

34. Горбунова И. Б. Музыкально-компьютерные технологии в обучении студентов-инвалидов по зрению в средних и высших профессиональных музыкальных учебных заведениях в России, 2019.

35. Загорская Л. М. Социально-культурная реабилитация детей-инвалидов по зрению подросткового и старшего школьного возраста: современные технологии / Загорская Л. М., Назаркина В. А., 2019.

36. Кибинь Е.А. Особенности социальной реабилитации инвалидов по зрению в условиях социально-реабилитационных, социально-оздоровительных и реабилитационных центров / Кибинь Е. А., Заболотская Е.В., Ломакина Ю.М. Методическое пособие, 2015. — 50 с.

37.  Конюхова Е. Ю. Создание специальных условий для получения высшего образования незрячимиобучающимися / Конюхова Е. Ю., 2018

38.  Краснов А. В. Взаимосвязь агрессивности и ценностно-мотивационных характеристик личности в связи с инвалидностью по зрению / Краснов А. В., Баширова Э. Э., Современные исследования социальных проблем, 2018.

39.  Лебедева С. С. Инновационные социально-образовательные программы для инвалидов пожилого возраста в контексте развития теории «благополучного старения» / Леюедева С. С., Талятов А. И., 2019.

40.  Литвиненко Ю. С. Спектакли для незрячих как инновационная форма социально-культурной реабилитации инвалидов по зрению / Литвиненко Ю. С., 2018.

41. Муравьева М. Г. История инвалидности в России/ М. Г. Муравьева. Журнал исследований социальной политики, 2017.

42.  Тонконогая Е. П. Совершенствование системы непрерывного образования инвалидов как социальной группы / Тонконогая Е. П., Лебедева С. С., Безух С. М, 2017.

43. Хазова С. А. Совладающее поведение инвалидов по зрению: феноменология и динамика / Хазова С. А., Иванова Е. А., Попова М. С., 2018.

44. Чудадеева Л. С. Пенсионное обеспечение лиц с инвалидностью по зрению в системе социальной защиты: проблемы и перспективы / Чудадеева Л. С., 2019.

45. Шумова Ю. В. Нарушение некоторых принципов информационного права в контексте обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации / Шумова Ю. В., 2018.

46.  Щербакова М. А. Роль дополнительного профессионального образования в системе комплексной реабилитации инвалидов по зрению / Щербакова М. А., Щербаков А. А., 2018.

47. Ющин, В.П. О дискриминации инвалидов/ В. П. Ющин, 2017.

48. Ярашева А. В. Роль реабилитационно-образовательных учреждений в профессиональной подготовке и трудоустройстве инвалидов / Ярашева А. В., Александрова О. А., Макар С. В., 2019.

49. Всемирная организация здравоохранения: [Электронный ресурс] Режим доступа: ru/

50. Всероссийское общество слепых [Электронный ресурс] Режим доступа: vos.org.ru/

51. Национальный медицинский исследовательский центр глазных болезней имени Гельмгольца [Электронный ресурс] Режим доступа: https://helmholtzeyeinstitute.ru/

52. Организация объединенных наций [Электронный ресурс] Режим доступа: www.un.org/

53. Федеральная программа «Доступная среда» [Электронный ресурс] Режим доступа: #"#">http://www.gks.ru/

 

 

 

 

 

 

 

Похожие работы на - Социально - правовая защита инвалидов по зрению (региональный опыт)


Не нашел материал для своей работы?
Поможем написать качественную работу
Без плагиата!